随着全球金融市场的不断发展与深化，金融业监管的重要性日益凸显。监管政策作为维护金融秩序、保障金融安全的重要手段，其制定与执行对于金融市场的稳定和发展具有至关重要的意义。
毕马威继续收集并整理了人民银行和国家金融监督管理总局2025年全年*的公开处罚信息，以“数据”“信息”“统计”和“报送”作为识别数据相关罚单（以下简称“数据罚单”或“罚单”）的关键词，通过对监管机构、被监管机构、被处罚人员以及处罚事由的分析，识别监管机构关注点，结合外部环境趋势和金融同业实践，对金融机构数据工作的趋势和发展提出建议。
*本刊数据来源于人民银行和国家金融监督管理总局官方网站公开发布的处罚信息，毕马威通过对处罚信息内容开展“关键词”分析，整理形成本刊编写的数据基础。
2025年，人民银行及国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）向银行、保险、证券等金融机构共开出罚单1366张，处罚金15.6亿元，其中人民银行处罚涉及367家法人，金融监管总局处罚涉及313家法人。
2025年度监管处罚涉及法人数量、罚单数量和罚款金额较2024年均呈上升趋势，其中人民银行处罚的罚单数量和罚款金额较去年均增幅明显；金融监管总局处罚的罚单数量虽有所减少，但就平均罚单金额来看，罚款力度依然很大。
2025年，人民银行及金融监管总局向银行、保险、证券等金融机构相关责任人员共开出罚单1525张，处罚金8949万元，涉及2084人。通过近三年个人罚单的趋势能看出，从金融机构高级管理层到具体数据问题事项的经办人员均将被逐层进行问责，强调机构内部问责到岗、到人。
2025年，按罚单、被处罚机构/个人、地区和时间分别统计Top1。其中，单张机构罚单最高金额为8745万元，个人最高罚金为266万元；浙江地区罚单数量和罚金均最高，分别为109张和1.5亿元。
2025年度处罚的重点是农村金融机构、保险机构，其中农村商业银行处罚法人数量最多，为206家；此外，非银行支付机构处罚数量从去年的14家增加至23家。
从罚单数量来看，财险公司罚单数量最高，为417张；寿险公司罚单数量次之，且较去年上涨20%；此外，非银行支付机构罚单数量较去年相比上升趋势明显。
从罚金金额来看，2025年总体罚金较去年相比呈上涨趋势，其中股份制商业银行处罚金金额最高，为4.23亿元，较2024年上涨超2倍；另外今年新增了对融资担保公司和养老保险公司的处罚。
2025年度处罚原因主要集中在数据质量、数据合规、未按规定报送问题。其中银行、保险业因上述三类问题共处罚734家法人机构，涉及罚单1419张，罚金金额18.32亿元，且银行业重数据合规、未按规定报送问题处罚，保险业重数据质量问题处罚。
纵观2025年全年金融业监管数据罚单，整体呈现“量多质升”的特征，而以“质量”和“安全”为抓手的数据合规则成为监管焦点。结合2025年底金融监督管理总局《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》《金融机构数据安全管理能力提升专项行动》的出台，2026年必将是金融业数据监管真抓实干的一年，也是广大金融机构数据工作“谋发展、守合规”、行稳致远的一年。
2025年5月20日，国家金融监督管理总局正式发布《关于做好银行机构监管报送“一表通”工作的通知》（金发〔2025〕20号）标志着“一表通”从三年试点进入全国全面推广阶段。2025年12月29日发布的《银行业保险业数字金融高质量发展实施方案》进一步明确提出“加快推进监管报表‘一表通’建设，实现监管数据资源统一标准、统一采集、统一管理，提高监管数据完整性、准确性、及时性”。
在此背景下，一表通建设正成为推动银行业金融机构数据治理体系深刻变革的系统性工程，其本质是从强制性合规要求出发，构建一套企业级数据治理与运营体系，持续推动业务流数字化、监管数据同源化，并持续推动源头数据治理，最终内化为持续生产、管理和运用高质量数据资产的能力。
通过持续追踪、协助多家金融机构开展一表通报送和监管数据集市建设，毕马威从组织体系、供数链路、闭环运营体系、一表通持续赋能四个方面为广大金融机构提供最优解决方案和参考建议。
银行机构九游娱乐NineGame在推进一表通建设的过程中，通常都会面临跨部门协同的“壁垒”，虽然有制度办法，但业务、科技、数据相关方各自为政的现象时有发生，以及“监管统计是报送部门事后填报”的认知还普遍存在，需要从组织架构、认责体系、考核机制、人才培养等方面多管齐下。
根据各银行机构在一表通和同源监管数据集市建设所处的不同阶段、及面临的不同难点，进行分类施策。
此类银行机构一表通下一阶段的重点工作包括：可信区中间层建设、一表通转EAST和1104数据核对、以及持续开展数据治理，其核心是聚焦在一表通报送层、同源集市基础数据层、以及源系统的“标准化”，并能压实数据项级认责。
此类银行机构的主要挑战是对现有同源集市进行“改造”方案的选择，如何在确保首报成功的前提下，对现有存量报送的“冲击”最小，同时未来开展一表通转EAST、一表通转1104的数据一致性核对成本最低。结合同业实践情况，主要有两种监管集市的优化方案。
此类银行机构在未来一段时间将同时面临数据架构“二选一”以及三个层面的“标准化”的双重挑战，因此“边建边治”的总体策略是必然选择，建议可以重点抓住以下四个关键工作内容。
此类银行机构当前阶段相对有充分的选择权，可以在数据架构“二选一”模式中选择适合自己的建设方式，并就一表通报送和监管集市建设需要结合统筹推进的工作事项进行预备性考虑，特别是数据责任问题，报送侧数据责任的压实将有助于未来监管集市标准层的可靠搭建。
常态化运营是银行机构在一表通报送进入稳定期后，能否将“数据供应链”从“建成”变为“用好”、从“成本”转为“资产”的关键，其核心是对“监管数据资产生产流水线” 的全程健康、可持续管理。
一表通的建设，其深层次价值远超出合规报送，而是银行机构构建未来核心数据能力、将数据转化为战略资产的绝佳契机。
近年来，随着数字经济不断深化，数据成为国家的战略性资源，直接影响国家安全和经济发展。金融行业作为推动数字金融高质量发展的重要引擎，在数据资产化进程中，数据合规与风险管理的监管压力与日剧增，如何平衡数据资产创新与风险合规正成为十五五开篇下金融机构普遍面临的新课题。
目前，监管机构尚未对数据合规与风险管理进行明确定义，但通过追踪近年来监管发文和最新检查制度，不难发现金融数据合规与风险管理涵盖了传统的数据治理、数据分类分级、数据安全管理、数据外包管理、数据应急与业务连续性管理等工作领域。也正因为此，金融数据合规与风险管理的复杂性、综合性凸显。
基于监管2026年关于开展金融机构数据安全管理能力提升专项行动的工作安排，毕马威结合与业内多家领先金融机构的方案探讨与实施经验，建议金融机构可以此次专项行动为契机，推动建立数据合规与风险管理体系，实现从“应对检查”到“能力构建”的转变。
毕马威金融业数字化赋能咨询服务团队在近20年的金融数据咨询实践中沉淀了丰富经验，对数据治理、数据资产管理、金融数据监管有着敏锐的洞察、深入的见解，希望能与各金融机构加强经验分享与交流合作，携手并进，促进金融行业数据能力提升。
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