财政部在8月19日发布的数据显示，今年1至7月，全国一般公共预算收入达到135839亿元，同比增长0.1%。这意味着，财政收入的年内累计增速首次由负转正。具体到7月，单月收入为20273亿元，同比增长2.6%，创下年内单月收入增速的最高纪录。从收入结构来看，税收收入占总收入的约82%，前七个月同比下降了0.3%，但降幅相比上半年缩小0.9个百分点。7月非税收入则增长2%，保持稳定的贡献。值得注意的是，中央和地方财政收入的差异较大，中央收入同比下降2%，而地方收入则增长九游娱乐1.8%。

　　从税收的具体数据来看，7月单月税收增速达到5%，较6月增长4个百分点，达到年内的峰值。四大主要税种中，国内增值税增长3%、消费税增长2.1%、个人所得税增长8.8%，这些增速都比上半年有所提升。前7月企业所得税的降幅则收窄至0.4%，说明企业盈利有所修复。值得一提的是，装备制造业的税收表现亮眼，铁路、船舶、航空航天设备制造业的税收增长33%，计算机通信设备制造业增长10.1%，电气机械器材业增长8%。这些增长表明，新质生产力和高端制造业正在表现出强劲的增长动力。同时，证券交易印花税同比激增62.5%，主要因为资本市场的活跃度在回升。不过，税收整体仍下降0.3%，与非税收入的增长形成反差。

　　这些税收增长的背后，也源于价格与政策的双重作用。一方面，工业生产者出厂价格（PPI）降幅持续收窄，7月环比降幅缩小0.2个百分点，直接推动以现价计算的税收规模增加。正如国家税务总局局长胡静林表示，“PPI的增减会带来税收收入同幅度的增减。”另一方面，2024年底以来实施的超长期特别国债、专项债提速等增量政策逐步见效，推动基建投资和制造业升级，从而带动上下游产业链的税收增长。

　　不过，财政收入的结构性问题依然值得关注。房地产相关税收仍在持续承压，契税下降15%、土地增值税下降17.8%，这与今年1-7月国有土地使用权出让收入下降了4.6%的趋势相一致，反映出地产市场的调整仍然在持续。除此之外，进口环节的税收（包括进口货物增值税、消费税）下降6.1%，关税下降6.5%，这表明外部需求和复杂的贸易环境仍对财政收入造成了一定压力。这些短板都在提醒，当前的经济复苏仍然较为依赖部分优势行业。

　　在支出方面，1-7月全国一般公共预算支出达到160737亿元，同比增长了3.4%。其中，社会保障和就业支出增长9.8%，教育支出增长5.7%，卫生健康支出增长5.3%，民生领域的投入保持强劲的增长势头。更加值得注意的是，政府性基金预算支出同比大幅增长31.7%，其中中央政府性基金支出的增长高达4.5倍，专项债资金的加速落地为基建投资提供强有力的支持。这样的“增收增支”循环，也符合今年积极财政政策的逻辑，即通过扩大公共支出刺激总需求，进而带动税收增长。

　　安邦智库研究人员认为，财政政策的下一步应聚焦三个方面。第一，要提升资金使用效能。无论是超长期特别国债还是专项债，都需要更快转化为实际项目和工作量，避免资金滞留。比如今年新增的1万亿元特别国债计划主要用于科技创新和绿色转型领域，就必须强化项目的全周期监管。第二，要加快税制改革。近年来，个人所得税的增长快于企业利润相关税收，显示出直接税比重上升的趋势。这为进一步扩大综合所得范围、完善专项扣除提供了空间，从而更好地发挥收入分配调节作用。第三，需要规范地方非税收入机制。通过盘活存量资产、数据要素征税试点等市场化方式拓展财源。

　　从更长远的角度看，财政收入增速的转正，只是一个阶段性信号，而不是终点。回顾1994年分税制改革之后，中国财政收入占GDP的比重曾从1995年的10.2%一路上升至2015年的22.1%，但近几年又回落至16.8%（2022年）。这种起伏本质上反映了经济转型和政策调整的阶段性特征。当前0.1%的增速意义远大于数值本身，说明在经历外部冲击和内部结构调整后，中国经济正逐渐回到依靠自身动力增长的轨道。如果这一势头能够延续，财政与经济之间的良性循环，才能为国内高质量发展提供支撑。

　　总体来看，财政收入增速创下年内新高，固然是经济企稳的阶段性信号，但基础仍需进一步夯实。从政策层面看，应继续坚持“总量适度发力、结构精准优化”的基调，即既要通过财政支出保障就业和民生、稳定社会预期，也要通过税收政策引导资金和资源更多流向创新领域。正如安邦智库首席教授陈功多次指出的，中国经济的韧性来源于政府与市场的平衡。如果能够在扩大内需、推动产业升级和防范风险之间取得进展，那么这股财政层面的“回暖”，就有可能孕育出更加持久的发展动力。（来源：安邦咨询）